作 者：敖立

寬帶網絡主要指寬帶網絡基礎設施和利用寬帶網絡所進行的各類應用服務，其發展形成了包括寬帶服務和制造的新興產業，并構建了一個承載企業經濟活動、社會管理與公共服務活動、民眾數字化生活的基礎平臺。

1國際寬帶接入發展情況

近年來，寬帶網絡在全球發展非常迅速，并成為電信運營商重要的業務收入來源。至2009年3月份，全球寬帶用戶已達到4.29億，其中數字用戶線(DSL)仍然占據寬帶市場的主導地位，占比為64.6%；電纜調制解調器用戶占比為20.7%；光纖寬帶用戶達到5 340萬，占比為12.4%，但用戶增長速度最快(2009年第1季度光纖寬帶的增長率為5.69%，同期DSL和電纜調制解調器分別為3.7%和3.8%)。

寬帶接入區域發展差別較大。從光纖寬帶部署進度看，呈現“日韓激進、北美積極、歐洲起步”的總體特點，目前已有20個國家和地區的光纖入戶普及率超過了 1%，其中韓國以44%的光纖入戶普及率領先世界其他地區，香港、日本和臺灣分別以28%、27%和12%的比例居于第2到第4名；從建設模式看，日本為光纖到戶(FTTH)為主，光纖到樓/路邊(FTTB/C)為輔，而北美則呈現FTTH和FTTB/C并存的特點；從采用的技術來看，日本以EPON技術為主，而北美和歐洲選擇了GPON。

寬帶接入快速發展主要有賴于技術驅動、市場驅動、政策驅動。

(1)技術驅動

近年來，以EPON和GPON為代表的光接入技術產業鏈逐步成熟，技術和產品不斷完善，價格逐步下降，光纖接入網規模應用的時機已經來臨。相比較而言，EPON技術和產業鏈已經非常成熟，近年來GPON技術發展也較快，技術和產業鏈也逐步成熟。

(2)市場驅動

許多發達國家各類網絡應用系統十分成熟完善，網上辦公、網上購物、網絡游戲、影視娛樂、網絡教育比較普及，上網已經成為百姓日常生活中必不可少的手段，為寬帶接入的快速發展奠定了應用基礎。

(3)政策驅動

許多國家采取一些支持寬帶發展的政策措施，包括：提出國家發展戰略或有關計劃，確定發展目標；政府投入資金或減免稅支持網絡建設和有關研發，特別是在寬帶 普遍服務領域；區別于銅纜必須開放的非綁定政策，對光纖接入的開放適當放松，增加運營企業的積極性；加快電信企業獲得網絡電視(IPTV)許可的時限。

為應對金融危機，一些國家將寬帶作為重點投資方向。美國奧巴馬政府約8 000億美元的經濟刺激計劃中，有約70億美元用于寬帶補貼；英國2 000億歐元的經濟刺激計劃中，有約50億歐元用于提升寬帶基礎設施；德國計劃2.38億美元用于人口稀少地區部署寬帶基礎，以實現到2010年實現中國 范圍的寬帶普及。

2中國寬帶接入技術及應用情況

2.1發展較快，整體水平有待提高

中國的寬帶用戶規模世界第一，家庭普及率與世界水平相當，但與發達國家水平有一定差距，人口普及率與世界發達國家水平有較大差距。

中國寬帶用戶近年來發展非常迅速，到2008年底，中國的寬帶用戶數已經達到8 400萬，寬帶用戶規模已居世界首位，家庭普及率達到22.6%的世界平均水平(按中國3.7億家庭計算)，但不到經濟合作發展組織(OECD)30國一 半，與世界前10位的國家和地區的平均水平86%相距甚遠，且農村地區還不到4％。人口普及率僅達到6.5%，與世界發達國家的水平(世界排名前10位的 國家和地區的平均水平為33.2%)有較大差距。

中國的寬帶網絡可提供的帶寬能力與世界發達國家有一定差距，農村地區尤其薄弱。

據統計，中國目前寬帶網絡可提供的網絡接入帶寬平均4 Mbit/s，實際使用的帶寬不足1 Mbit/s，與OECD 30國9.2 Mbit/s的平均水平有很大差距，遠低于韓國和日本50 Mbit/s的水平，農村地區行政村的寬帶覆蓋率約67%，平均帶寬在1 Mbit/s左右。

2.2DSL接入為主，光纖接入進入規模發展期，無線接入發展一般

到2008年底，中國寬帶用戶中，DSL用戶6 702.6萬，占比80%。近兩年來，中國電信運營企業大力推進光進銅退，實施接入網光纖化戰略，到2009年3月底，中國光纖接入網采用無源光網絡 (PON)技術的整體建設規模已經超過1 000萬寬帶用戶端口，并將繼續加快光纖接入的步伐，實現光纖盡可能向用戶延伸，城市提高速率、農村擴大覆蓋，光纖寬帶建設以FTTB/C為主、FTTH 為輔。據統計，中國光纖接入用戶(采用PON技術)約300萬戶，其中光纖到戶的用戶不足10萬，與日本光纖到戶1 400萬、韓國光纖到戶44%的普及率有很大差距。無線接入(固定無線接入、Wi-Fi等)由于市場定位、頻譜管制、技術能力等各種原因發展一般，目前只作為有線接入的必要補充。

3對中國寬帶接入水平和對產業拉動影響預測及相關政策建議

3.12012年前后寬帶接入發展水平預測

根據各種資料進行預測，中國到2012年前后寬帶接入發展將達到如下水平：寬帶用戶規模達到1.75億，人口普及率達到13.0%，家庭普及率達到47.8％；城鎮地區寬帶接入覆蓋率達到90%，商業樓宇的光纜通 達率達到100%，城鎮家庭8 Mbit/s接入速率覆蓋率達到95%，20 Mbit/s及以上接入速率達到75%；農村地區行政村的光纜通達率超過90%(偏遠地區采用光纖加無線方式)，行政村2 Mbit/s接入速率覆蓋率達到90%，4 Mbit/s接入速率覆蓋率達到80%。