4月27日新浪科技今日獨家采訪了參加會議的國家發改委宏觀經濟研究院價格研究室的王學慶主任，他就此問題做了全面介紹。
他透露，與會代表大部分意見贊同一年實施“雙改單”，而且信產部、國家發改委相關負責人員提出，歡迎移動、聯通在會議結束后就開始全面推進“雙改單”工作，能在發文件之前就完成最好；對于漫游費，大部分專家不同意成本為0的意見，此次會議主要是宣布啟動“移動電話國內漫游費上限評估”，要給漫游費確定一個合理上限，準備推動漫游費標準大幅下降。
以下為王學慶答新浪科技獨家提問：
問：王主任，據我所知，4月27日信息產業部和國家發改委聯合召開了電信資費座談會，您是與會專家之一，能詳細介紹一下座談會的內容嗎？
答：當然可以。首先，我要強調一下這次會議的重要性。這次會議名義上是“電信資費座談會”，實際上比一般座談會重要得多。首先，在這次會議上，信息產業部、國家發改委公布了2007年電信資費工作任務，宣布要全面推進手機資費“雙改單”，大幅度降低手機國內漫游費，像是一個政策發布會或通氣會；其次，對全面推進“雙改單”和進行“移動電話國內漫游通話費上限評估”的方法、步驟進行了論證，又像是聽證會或政策論證會。
問：“雙改單”是大家關心的問題，信產部、國家發改委對推進“雙改單”有什么設想？
答：在信產部、發改委發放的會議文件中，明確提出了4項思路，原文是：
1、在全國范圍內全面推進企業對移動電話實行單向收費。
2、電信企業新出臺的資費方案均應為單向計費的資費方案，對雙向計費方式的資費方案政府主管部門不再進行審批。
3、電信企業在設計資費方案時，不得借機漲價，不得提高資費水平；應減少資費方案種類，簡化資費結構，以便于消費者直接選擇和使用。電信企業在業務宣傳時，要嚴格按照要求明碼標價，清楚準確地告知用戶相關資費標準和收費構成，讓消費者明明白白消費，嚴格各類虛假宣傳和價格欺詐行為。
4、原雙向計費方式的資費方案可繼續發展用戶，用戶可自主選擇雙向或單向計費的資費方案。各電信企業要積極創造條件、采取切實可行措施，為移動用戶選擇單向計費方式提供便利。
問：參加會議的專家、代表對全面推進“雙改單”思路的意見如何？都提出了哪些新想法？
答：提出的新看法主要是幾個：
1、“雙向收費”與“單向收費”沒有本質區別，現在的問題仍是資費偏高，“雙改單”不能只是“不得借機漲價”、“不得提高資費水平”，而是必須促進降價，否則沒意義。這一點，得到了絕大多數與會專家、代表的贊同。
2、“雙改單”必須與簡化資費結合起來，資費結構、資費方案越簡單越好。來自中央黨校的研究生劉惠說，學生們沒錢，有時間、有能力也有耐心計算各種套餐，還是經常被套餐“套”住，應該簡化資費方案。
問：全面“雙改單”是不是要拖好多年，信息產業部、國家發改委對全面推行“雙改單”有最后時限嗎，有一個時間表嗎？
答：在會議文件中，信產部、國家發改委明確提出了“經過兩年左右的過渡，最終全面實現移動電話單向計費的方式”，“力爭用兩年左右的時間在全國范圍內實行全面的單向計費”的計劃。但是，“兩年”時限只是一個供討論的意見，在提出此意見同時，還就兩個問題向與會代表征求意見：“1、是否需要確定一個時間，在此時間之后原有雙向計費方式的資費方案停止發展用戶？2、是否需要確定一個時間，要求在此時間之前在網雙向計費方式用戶全部過渡為單向計費方式用戶？”
對問題1和2，絕大多數與會代表認為“需要”。參加會議的人大代表羅益鋒提出，“雙改單”時限不要超過一年，最后時限應設在2008年奧運會召開前。政協委員方廷玉也認為日程應提前，別兩年，“打日本鬼子才8年，最好一年內搞定”。大多數代表對此表示贊同，認為期限應為1年。
參加會議的中移動、中聯通人員表示服從信產部、國家發改委的決定；中國電信、中國網通則希望過程慢一點。
專家楊培芳提出，會議文件的第4條，似乎2年以后也還允許雙向收費存在，有第二種選擇，應明確，到兩年時就是單向收費，沒有第二種選擇。
在會議總結時，信產部、國家發改委相關負責人員提出，歡迎中移動、中聯通在會議結束后就開始全面推進“雙改單”工作，能在發文件之前就完成“雙改單”工作最好。
問：“漫游費”也是重要問題，這方面打算有何舉措？
答：對“漫游費”，此次會議主要是宣布啟動“移動電話國內漫游費上限評估”，要給漫游費確定一個合理上限，準備推動漫游費標準大幅下降。
問：與會代表是什么看法？
答：大多數人包括中移動、中聯通與會人員，贊同漫游費大幅下游，但也有個別代表提出漫游費可以不下調。降低的辦法，大多數人認為，應以成本為基礎。計算成本是非常麻煩的事，大多數人認為，漫游費存在成本，應大致計算成本，以成本為基礎確定國內漫游資費標準上限。會議代表還討論了有專家提出的漫游費成本為0的意見，大多數專家不同意。
|
